景区服务管理制度_景区服务类法律法规

1.法律规定哪些人，旅游景点免门票？

2.江西省旅游条例的第五章 旅游经营与服务

3.兰州市黄河风情线大景区保护管理条例

4.景点管理条例有哪些

5.西宁市旅游景区景点管理办法

6.乌鲁木齐市旅游景区管理条例

7.旅游景区质量等级管理办法的办法全文

第一条　为了加强对旅游景区景点的开发、建设和管理，提升旅游服务质量，有效保护、利用和科学开发旅游，促进我省旅游业持续健康发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　旅游景区景点是指以旅游及其相关活动为主要功能或者主要功能之一的地域和空间，具有参观游览、休闲度、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区，有统一的经营管理机构和明确的地域范围。

本省旅游景区景点分为一般旅游景区景点和重点旅游景区景点。

一般旅游景区景点名录由省旅游行政主管部门编制并发布，重点旅游景区景点名录由省人民编制并发布。第三条　省和市、县、自治县人民应当将旅游景区景点的建设、发展与保护纳入国民经济和社会发展规划。第四条　省旅游行政主管部门负责全省旅游景区景点的监督管理工作。

市、县、自治县旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游景区景点的监督管理工作。

相关行政管理部门按照各自职责，负责旅游景区景点的有关监督管理工作。第五条　省旅游行政主管部门应当会同相关部门，对本省行政区域内的旅游进行普查、分类和评价，建立旅游档案。

开发利用旅游应当坚持严格保护，合理开发，科学管理和永续利用的原则。

任何单位和个人都有保护旅游的义务，有权制止、检举破坏旅游的行为。第六条　鼓励境内外投资者和各类经济组织及个人投资开发、经营旅游景区景点。第七条　旅游景区景点的开发建设应当坚持规划先行。市、县、自治县旅游行政主管部门会同相关部门按照海南国际旅游岛建设发展规划纲要、城乡规划、土地利用总体规划和旅游业发展规划，编制旅游景区景点规划。

一般旅游景区景点规划报市、县、自治县人民批准实施，并报省旅游行政主管部门备案。重点旅游景区景点规划，经省旅游规划委员会审查后，报省国际旅游岛建设领导机构批准实施。经批准后的旅游景区景点规划，不得擅自改变。因特殊情况确需调整、变更的，应当按照原批准程序报批。

旅游景区景点规划涉及海洋功能区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹、历史文化建筑等规划的，应当符合相关法律、法规规定。

旅游景区景点规划未经依法审批的，有关部门不得办理开发建设许可手续。第八条　旅游景区景点的开发建设，应当依法进行环境影响评价。

环境保护设施及游客安全保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

旅游景区景点开发建设，应当依法保护旅游景区景点内的森林植被、水、湿地、野生动物、文物古迹、历史文化建筑、古树名木等。第九条　新建、改建、扩建重点旅游景区，应当由市、县、自治县人民报省旅游规划委员会审查后，报省国际旅游岛建设领导机构批准实施。

禁止低档次、低水平重复建设景区景点。第十条　旅游景区景点内的景观、游乐和配套服务设施的布局、造型、色调等应当与景观和环境协调，景区景点内不得违反规划修建商品房和其他影响自然景观的永久性建筑物、构筑物。

未经依法批准，不得在旅游景区景点砍伐树木、矿；禁止在旅游景区景点内石、挖砂、取土、葬坟、开荒、挖塘养殖、超标排放污染物等。除工业旅游景区景点外，其他各类旅游景区景点内禁止兴办工矿企业。第十一条　省和市、县、自治县人民应当取相应措施，优先建设通往旅游景区景点的道路、供水、供电、通信等设施。

交通和运输、住房和建设、城市管理等行政管理部门在编制道路建设规划、客运线路及站点规划时，应当安排旅游景区景点至市区、交通枢纽地区的公交线路，合理设置停车场（站）等旅游配套设施，改善旅游交通客运条件。

交通运输行政主管部门应当开通市区（县城镇）至景区景点的公共客运线路，并在高速公路等交通要道设置中英文景区景点标志牌。

旅游景区景点周围建设控制地带修建新建筑物、构筑物，不得破坏景区景点的环境风貌。第十二条　旅游景区景点应当建立旅游安全管理制度，依法配备安全主任、安全督导员和必需的安全设施设备，制定安全、防火、公共突发等应急预案并组织演练。

旅游经营者经营或者组织漂流、登山、潜水、摩托艇、牵引伞等具有高危险性的特殊旅游活动的，应当按照国家和本省的有关规定办理审批手续。

对具有危险性的场所或者项目应设立明显的安全提示或者警示标志，并取必要的安全防护措施。

法律规定哪些人，旅游景点免门票？

景区门票不可退不合法。经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。

倒卖景区门票是什么罪

要看倒买倒卖的门票数额了，超过一定的金额，是要追究法律责任的。倒卖门票的行为，俗称黄牛党，在法律角度一般认为是非法经营行为。

扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

法律依据：《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条

经营者履行法定义务和约定义务经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益；不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。

江西省旅游条例的第五章 旅游经营与服务

《旅游法》第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

《老年益保障法》第五十八条 博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。

《未成年人保护法》第三十条　爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

第三十一条　县级以上人民及其教育行政部门应当取措施，鼓励和支持中小学校在节日期间将文化体育设施对未成年人免费或者优惠开放。社区中的公益性互联网上网服务设施，应当对未成年人免费或者优惠开放，为未成年人提供安全、健康的上网服务。

扩展资料：

旅游景点门票其他相关规定

国家发改委、国家旅游局联合发布《关于开展景区门票价格工作的通知》，相关部委将开展门票价格工作，其间，对实行定价、指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。

通知要求，实行定价、指导价管理的景区，不严格执行规定的价格水平或浮动幅度，擅自增设收费项目、提高门票价格，通过违规设置“园中园”、临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格，不落实门票价格减免优惠政策，或取价格欺诈等形式侵害消费者合法权益的，应立即纠正，并依法予以处罚。

百度百科-旅游法

兰州市黄河风情线大景区保护管理条例

旅游经营者应当依法取得经营资格，并遵守诚实信用、公平竞争、规范服务的原则。

旅游经营者的合法权益受法律保护。旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费、摊派；有权拒绝旅游者违反法律、法规或者社会公德的要求。 旅游经营者应当加强对旅游从业人员的职业技能培训和职业道德教育，提高旅游从业人员的素质。

旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定必须具有职业资格证的，应当取得相应的资格证书后方能上岗。 县级以上人民旅游主管部门、旅行社和导游服务公司应当加强对导游人员的职业技能培训、职业道德教育和监督管理。

导游人员应当遵守职业道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。导游人员在为旅游者提供服务时，不得擅自改变旅游合同，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。 旅游景区景点的讲解人员应当经过职业技能培训，不得跨旅游景区景点服务。

县级以上人民旅游主管部门应当加强对旅游景区景点讲解人员的行业指导和监督管理。 旅游经营者应当严格执行国家有关安全和卫生管理的规定，健全相关的管理制度和事故应急救援预案，配备旅游安全保护设施，保障旅游者人身、财产安全。经营攀岩、漂流、蹦极等旅游项目，应当具有保障人身、财产安全的技术条件、设备、必要的救护设施和救护人员，并向旅游者作出真实的说明和明确的警示。

发生旅游安全事故，旅游经营者应当积极组织抢救，防止事故扩大，并按照国家和省有关规定立即如实向所在地的县级以上人民安全监管、公安、旅游等有关部门报告。 旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：

（一）向旅游者提供的旅游服务信息含有虚内容或者作虚宣传；

（二）不履行与旅游者的合同义务或者履行合同义务不符合约定；

（三）向旅游者提供的旅游服务质价不符；

（四）强行滞留旅游团队或者在旅途中甩团、甩客；

（五）胁迫、欺骗旅游者购买商品、接受服务，向旅游者索取额外费用；

（六）以营利为目的，在旅游景点设置影响旅游者自由摄影的设施；

（七）在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容；

（八）其他损害旅游者合法权益的行为。 旅行社组织旅游活动，应当依法与旅游者签订旅游书面合同，并使用旅游合同示范文本，明确约定行程安排、服务项目、服务标准、服务价格、违约责任等事项。安排旅游者购物的，应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。

旅行社将已经与其订立旅游合同的旅游者转给其他旅行社的，应当征得旅游者的书面同意；旅游者不同意的，应当返还旅游者预付的全部旅游费用；给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。 旅游客运经营者应当按照旅游运输合同提供运输服务。未按照约定路线运输或者擅自变更运输工具，增加运输费用的，旅行社、旅游者有权拒绝支付增加的运输费用；降低服务标准的，应当退还多收的费用。

因不可抗力致使旅游客运延迟运输的，旅游客运经营者应当及时告知旅行社、旅游者，并协商妥善解决。 旅游景区景点应当根据旅游需要，设置服务设施、游览导向标志和公安警务室等。对具有一定危险性的区域，应当取必要的防护措施，并设立明显的提示或者警示标志。

旅游景区景点应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量等要求，确定旅游接待承载能力，实行时段控制，并事先进行宣传公告，做好旅游高峰期游客疏导工作。 依托国家自然、文化兴建的旅游景区景点的门票价格实行定价或者指导价。非依托国家自然、文化，由商业性投资兴建的人造旅游景区景点的门票价格实行市场调节价。实行定价、指导价的旅游景区景点门票价格的调整，应当依法进行听证。

旅游景区景点在设置单一门票的同时，可以与相关旅游景区景点设置联票，供旅游者自主选择。联票价格应当低于相应各类单一门票价格之和。禁止向旅游者强行出售联票。

旅游景区景点应当按照有关规定，对现役军人、老年人、残疾人、全日制在校学生等特定对象减免门票费，并设立明确的标志。

旅游景区景点可以实行月票、季票、年票制。 旅游购物场所经营者应当诚信经营，公平交易。

旅游购物场所提供商品或者服务时，应当按照国家有关规定向旅游者出具购物凭证或者服务单据。

旅游者在旅行社安排或者约定的购物场所购买到、冒、伪、劣商品以及失效、变质商品需要购物场所退换的，旅行社有义务协助旅游者退换；造成损害的，旅游者有权要求旅行社先行赔偿；旅行社赔偿后，可以向旅游购物场所追偿。 旅游网络经营者应当为旅游者提供真实的旅游服务信息。

旅游网络经营者为旅游者提供游览、住宿、交通、餐饮、购物、等旅游中介服务，应当从具有资质的旅游经营者中选择服务提供方。第六章监督管理 县级以上人民应当加强对旅游市场的监督管理，建立健全旅游市场综合治理机制。

县级以上人民旅游主管部门和有关部门应当按照职责分工，加强对旅游保护、旅游规划实施、旅游项目建设、旅游市场秩序、旅游安全、服务质量等的监督管理。 县级以上人民应当制定重大旅游安全事故防范和处置预案，并定期组织有关部门进行旅游安全监督检查。发现安全隐患的，有关部门应当及时通知并督促整改。

发生重大旅游安全事故时，当地人民应当立即组织安全监管、公安、卫生、旅游等有关部门赴现场实施救援，组织善后处理工作，并按规定及时向上级人民报告。 县级以上人民旅游主管部门应当建立旅游投诉制度，在旅游景区景点公布投诉电话，依法受理和处理旅游者的投诉。旅游主管部门对旅游者的投诉，应当自接到投诉之日起5个工作日内作出受理或者不予受理的决定；不予受理的，应当书面告知投诉者不予受理的理由；经审查，属于其他有关部门处理的，应当及时移送。

旅游主管部门受理的投诉，应当自受理之日起15个工作日内作出处理决定。情况复杂的，经本部门负责人批准可以延长，但最长不得超过30日。 违反本条例规定，旅游主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不执行旅游发展规划和旅游专项规划，造成旅游和旅游环境破坏的；

（二）不依法颁发有关旅游经营许可证或者执业资格证的；

（三）违法向旅游经营者收费、摊派或者实施处罚的；

（四）未按法定时限受理、处理旅游投诉或者未按规定移送有关部门的；

（五）不依法履行监管职责，造成重大损失的。 旅游经营者违反本条例第三十六条规定，按照下列规定承担法律责任：

（一）向旅游者提供的旅游服务信息含有虚内容或者作虚宣传的，由工商行政管理部门依法给予处罚；

（二）向旅游者提供的旅游服务质价不符的，由价格主管部门依法给予处罚；

（三）强行滞留旅游团队或者在旅途中甩团、甩客的，由旅游主管部门责令改正，对旅游经营者处5000元以上2万元以下罚款；

（四）胁迫、欺骗旅游者购买商品、接受服务或者向旅游者索取额外费用的，由旅游主管部门处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。 本条例下列用语的含义：

（一）旅游业，是指利用旅游和设施，为旅游者提供游览、住宿、交通、餐饮、购物、等服务的综合性产业。

（二）旅游，是指可以为旅游业发展利用且具有生态效益、经济效益和社会效益的自然、人文和其他社会。

（三）旅游经营者，是指依法取得经营资格，利用旅游和设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、住宿、交通、餐饮、购物、等服务的企业、个体工商户和其他组织。 本条例自2009年9月1日起施行。1999年12月17日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过、2001年12月22日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正的《江西省旅游管理条例》同时废止。

景点管理条例有哪些

第一章　总 则第一条　为了保护本市黄河风情线大景区（以下简称大景区）的自然生态和人文环境，规范大景区保护管理行为，推进黄河流域生态环境保护，根据有关法律、法规，结合大景区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于大景区的规划、建设、保护、利用和管理等活动。第三条　本条例所称大景区，是指依托黄河兰州段水面及河道两岸形成的自然景致和人文景观，供观光旅游、文化、休闲健身和开展科学、文化、教育活动的区域。

大景区范围为：东起城关桑园峡、西至西固西柳沟、南起南滨河路道路红线、北至北滨河路道路红线。

大景区范围如有变化的，由市人民确定并向社会公布。第四条　大景区保护管理应当坚持保护优先、科学规划、统一管理、服务公众、永续利用的原则。第五条　市人民应当加强对大景区保护管理工作的组织领导，建立健全大景区保护管理协调机制，及时解决大景区规划、建设、保护、利用和管理中的重大问题。将大景区保护管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将大景区保护管理工作所需经费列入本级财政预算。

大景区所在地的人民应当协助做好大景区的规划、建设、保护、利用和管理工作。第六条　市人民设置的大景区管理机构负责大景区的规划建设、保护利用和统一管理工作，依法履行下列职责：

（一）贯彻落实国家和省、市关于风景区、园林绿化、城市管理、土地规划、开发、生态保护等方面的法律、法规和政策；

（二）按照全市国土空间总体规划的要求，组织编制大景区规划；

（三）参与大景区内经营项目选址、建设方案；

（四）负责大景区内公园、园林绿化、绿地、林地、湿地、环境卫生的保护和管理；

（五）负责大景区文化旅游、服务、景观等设施的建设、维护和管理；

（六）负责大景区内自然生态和文化旅游的统筹开发管理，对大景区内的旅游市场开发、宣传推广和投资促进等活动进行监督管理；

（七）建立大景区自然和人文公共信息服务平台，宣传大景区保护管理相关法律、法规和具体措施，发布大景区重要活动信息；

（八）对大景区内违法建设、毁坏设施、侵占绿地、影响市容和环境卫生等违法行为进行查处，受理公众对大景区保护管理的咨询服务、意见建议和举报投诉；

（九）法律、法规规定以及市人民委托的其他职责。第七条　市发展和改革、民族宗教、公安、财政、自然、生态环境、住房和城乡建设、交通、水务、农业农村、文化和旅游、林业、市场监管、城市管理等有关行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责大景区的保护管理工作。第八条　任何单位和个人都有义务保护大景区自然、生态环境和公共设施，有权劝阻、制止和举报破坏大景区自然、生态环境和公共设施的行为。第二章　规划建设第九条　大景区规划是大景区建设、保护、利用和管理的依据。

大景区规划内容包括景区范围、性质、保护目标、生态保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及景区的功能结构、空间布局、游客容量等。第十条　大景区规划由大景区管理机构会同自然、住房和城乡建设、文化和旅游、水务、交通、林业等行政主管部门进行编制，经征求黄河水利委员会和社会公众的意见，报市人民批准后实施。

大景区管理机构应当根据大景区规划，制定大景区内旅游发展、环境保护、基础设施建设等实施。第十一条　大景区规划编制应当遵循以下基本要求：

（一）符合国家和地方自然、生态环境保护、河道管理等相关法律、法规的规定；

（二）符合本市国民经济和社会发展中长期规划、国土空间总体规划、国家黄河流域综合规划、防洪规划、城市绿化规划、环境保护规划、旅游发展规划等；

（三）协调处理人文与自然、保护与建设、历史与发展、局部与整体的关系，有效保护大景区自然景观、人文景观、历史风貌和生态环境；

（四）统筹兼顾旅游发展与市民生活、文化、休闲健身等综合需求，合理确定基础设施、文化旅游设施、服务设施、景观设施等建设项目的规模、布局与选址，明确规划设计条件。

西宁市旅游景区景点管理办法

第一条 为加强对旅游景区景点的建设和管理，营造优美健康、安全、文明、优质的旅游环境，规范景区景点的经营活动，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的旅游景区景点，是指以旅游为基础，为旅游者提供参观、游览、休闲、度及文化等服务的自然景观和人文景观，包括风景名胜区、历史遗迹、宗教寺庙、游乐园、旅游主题公园、园林、森林公园、水库和湖泊划定的游览区、温泉疗养地、海滨浴场等。 第三条 凡在本市行政区域内，从事旅游景区景点的开发、经营、参加旅游活动的单位和个人均应遵守本办法。

第四条 旅游行政主管部门对全市旅游景区景点实施业务指导和检查监督。 公安、工商、国土、民政、建设、规划、、文化、宗教、文物、环保、农业、林业、海洋、园林管理等部门依据各自职责，协同做好旅游景区景点的管理工作。

第五条 开发利用旅游必须按照严格保护、合理开发、科学管理、永续利用的原则。遵守环境与保护的有关法律、法规。

第六条 旅游的开发建设，必须符合城市建设规划和旅游发展规划。

第七条 新建、扩建、改建大、中型人造旅游景区景点建设项目，申请立项应执行经济效益和环境影响评价制度，建设单位应提供客源市场分析报告报市旅游行政主管部门会审后，再按国家基本建设审批程序报批。

第八条 禁止修建带封建迷信色彩的景区景点。未经宗教、旅游行政管理部门批准，不得在景区景点内建设宗教寺庙和其它宗教性质的人文景观。

第九条 旅游景区景点建设项目峻工时应有旅游行政主管部门的人员参加。验收合格后，方可投入使用。

第十条 旅游景区景点的经营管理单位，必须抚育管理好区内及其保护地带的林木，不得随意砍伐。 应做好区内的植树绿化、花草美化、护林防火工作。古树名木应有中英文铭牌标示。

第十一条 严禁任何单位和个人在旅游景区景点及其保护地带内建设污染环境、损害景观的设施或建筑物， 严禁在旅游景区景点及其保护地带倾倒垃圾，乱丢杂物、排放污水、烟尘、，放牧或墓葬。

第十二条 旅游景区景点应详细规划区内的旅游线路，树立路牌标志。 要编写景区景点的导游词，培训本单位的导游员，为旅客提供规范的导游服务。提供导游服务的人员应持证上岗。

第十三条 旅游景区景点应加强环境卫生设施的建设和管理，配备足够的洗手间和垃圾箱。及时清除区内的杂草、杂物、果皮、烟头、纸屑等。

第十四条 景区景点应加大对宣传的投入，通过刊物、音像制品、互联网等多种媒体进行宣传，提高知名度。

第十五条 景区景点内的经营单位，应取得卫生许可证方可经营配套餐饮服务，服务人员应有健康证并定期进行体检。

第十六条 严格控制旅游景区景点内服务性经营单位的数量，经批准的小卖部、小食店，应按批准的经营项目和规模，在指定的地点经营，不得乱摆乱设小摊挡，不得妨碍游客观光。 商品要有地方特色，明码标价，不得经营冒伪劣商品，不得强买强卖。

第十七条 旅游景区景点要充分利用特点，开发健康有益的游览和文化活动。不得经营恐怖刺激等低级趣味的项目。

第十八条 景区景点应做好安全防护设施的建设，经营登山、、探险等旅游项目的，应制订安全保护预案和急救措施。

第十九条 景区景点要切实加强防火安全工作，对部分危险地段要有栏杆围护，并配足告示牌，对各种旅游设备设施要定期检查维修，配足消防、救护设备、人员及紧急通道指示牌。

第二十条 大中型的旅游景区，应设立卫生室，配备医务人员，具备处理一般事故或简易救护的能力。

第二十一条 景区景点应配备安全保卫人员，及时清除乞丐和人。防止敲诈、勒索、围堵旅游者等现象的发生。

第二十二条 旅游景区景点应根据规划，积极开发建设，不断改善交通、安全、服务设施和游览条件，有地组织、接待游览活动。

第二十三条 旅游景区景点经营者和所属主管单位要对辖属范围内的卫生、安全、防火、经营负总责，建立健全各项管理制度，接受旅客的监督。

第二十四条 违反本办法规定，由相应部门依法予以处罚。

乌鲁木齐市旅游景区管理条例

第一条　为了加强对旅游景区景点的管理，提升旅游服务质量，有效保护和科学开发旅游，促进旅游业又好又快发展，根据院《风景名胜区条例》和《青海省旅游条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称旅游景区景点是指《西宁市旅游发展总体规划》中所确定的具有参观游览、休闲度、健身等功能，有统一的经营管理机构和明确的地域范围，具备相应旅游服务设施，并提供相应旅游服务的独立管理区。主要包括：风景名胜区、历史遗迹、革命纪念胜地、寺观教堂、温泉疗养地、自然保护区、度区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园和水库以及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游区域。第三条　本市行政区域内旅游景区景点的规划、建设、保护、经营及其相关管理活动适用本办法。第四条　旅游景区景点的规划、建设、保护、经营和管理，应当遵循主导、市场运作、注重保护、科学规划、合理开发和永续利用的原则，落实环境与保护制度，维护游客和经营者的合法权益，不断提高管理水平和服务质量。第五条　市旅游行政主管部门负责本市行政区域内旅游景区景点建设、经营等旅游活动的监督管理工作。县（区）旅游行政主管部门具体负责本行政区域内旅游景区景点建设、经营等旅游活动的监督管理工作。发展改革、规划、建设、交通、农牧、林业、城管执法、国土、水利、文化、体育、环境保护、财政、公安、工商、物价等部门应当按照各自职责，做好旅游景区景点的有关管理工作。第六条　市、县（区）人民应当将旅游景区景点的规划、建设和发展，纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和扶持旅游景区景点发展。市、县（区）人民应当设立旅游业发展专项资金，主要用于旅游宣传推介、旅游基础和配套设施建设等，强化对重点项目的引导、配套和扶持。第七条　鼓励境内外企业、组织和个人通过独资、合作、合资等形式吸引社会资金参与旅游景区景点的开发建设和经营管理。第八条　开发建设旅游景区景点，应当符合城市总体规划及旅游业发展总体规划。旅游景区景点开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政主管部门同意后，按规定程序报批。第九条　开发建设旅游景区景点，应进行环境影响评价，与其相关的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十条　在市级和市级以上重点保护范围内开发建设新景区景点，应当按照景区景点内游览、景区景点外食宿的原则划分游览区和生活区，并按规定设置配套的环卫设施和其他服务设施，与景区景点环境协调一致。第十一条　旅游景区景点及其保护地带内的建设应当与景观相协调；游览区内，不得建设宾馆、招待所及休（疗）养机构和其他影响自然景观的永久性建（构）筑物。第十二条　旅游行政主管部门应当加强对景区景点规划实施情况的动态监督管理，及时发现和制止违反规划、破坏景观和生态环境的开发活动。旅游景区景点建设项目竣工验收时，应有旅游行政主管部门参加。第十三条　利用自然开发旅游项目，应当取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境。利用历史人文开发旅游项目，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自重建、改建、迁移、拆除。第十四条　在旅游景区景点内进行工程建设，施工单位应当保护周围的景物、植被、水体和地貌。工程竣工后，应当及时清理现场，恢复植被。严禁在景区景点内倾倒建筑垃圾。第十五条　旅游景区景点经营者应当遵守下列规定：

（一）制定旅游景区景点管理制度和措施，并负责落实；

（二）设置以游客中心为主要形式的游客服务机构，为游客提供游览讲解、咨询、投诉、医疗救护等相关服务；

（三）按照规定设置符合国家标准的景区引导标示标牌和公共信息图形标志；

（四）建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施；

（五）对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并取必要的安全防护措施；

（六）制定突发处置预案，加强应急管理；

（七）按照规定填报旅游统计月报表、年报表以及节日报表；

（八）经营涉及公众安全的特种旅游项目，其设施、设备应当经有关法定机构检验，取得合格证后方可投入运营；

（九）公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；

（十）有效保护和管理自然景观、文物古迹、历史遗址及人文景观；

（十一）负责旅游景区景点环境卫生工作；

（十二）主动接受旅游、价格等部门的监督管理；

（十三）其他依法应履行的义务。

旅游景区质量等级管理办法的办法全文

第一章 总则第一条 为加强旅游景区的保护和管理，加快旅游景区建设，合理开发和可持续利用旅游，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称旅游景区是指经旅游行政管理部门确定的具有观赏或文化、科学研究价值，自然景物、人文景物比较集中，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的区域。第三条 本市行政区域内旅游景区的保护、开发、管理和经营活动适用于本条例。第四条 市人民旅游行政管理部门负责本市旅游景区旅游经营活动的统一监督管理工作。区、县旅游行政管理部门负责本辖区内旅游景区旅游经营活动的监督管理工作。乡、镇人民应协助旅游行政管理部门做好旅游管理工作。

建设、发展、城市规划、国土、环境保护、农牧、林业等行政管理部门应在各自职责范围内，作好旅游景区的有关管理工作。第五条 旅游景区的建设和发展应坚持保护优先与适度开发、利用相结合，社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则，突出地方特色和当地民族文化特点。第六条 各级人民应将旅游景区的建设和发展，纳入国民经济和社会发展。第二章　开发与保护第七条 开发建设旅游景区，应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政管理部门同意后，按规定程序报批。第八条 开发建设旅游景区，应进行环境影响评价，与其相关的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第九条 开发建设旅游景区，应按照景区内游览，景区外食宿的原则划分生活区和游览区，并按规定设置配套的环卫设施和其他服务设施，并与旅游景区整体环境协调一致。第十条 旅游景区及其保护地带内的建设应当与景观相协调；游览区内，不得建设宾馆、招待所及休(疗)养机构和其他影响自然景观的永久性建(构)筑物。第十一条 旅游景区建设项目竣工验收时，应有旅游行政管理部门参加。第十二条 旅游景区的经营者，应依法做好景区内的林木植被、野生动物、文物古迹、历史文化建筑、古树名木的保护工作。第三章 管理与经营第十三条 旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责：

(一)宣传有关法律、法规；

(二)监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游；

(三)监督旅游景区经营者制定景区管理制度；

(四)监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动；

(五)维护旅游者的合法权益，并接受其投诉；

(六)其他依法应履行的职责。第十四条 旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，合法经营，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。第十五条 旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书、持证上岗。第十六条 旅游景区的经营者应遵守下列规定：

(一)制定景区旅游管理制度或措施，并负责落实；

(二)设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客服务中心和符合国家标准的公共信息图形标志；

(三)公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；

(四)建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专(兼)职人员和必要的安全设备、设施；

(五)对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并取必要的安全防护措施；

(六)负责旅游景区的环境卫生工作；

(七)其他依法应履行的义务；第十七条 旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时取救护措施，并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。第十八条 在旅游景区从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：

(一)不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；

(二)不按照国家标准、行业标准提供服务；

(三)强迫旅游者接受服务；

(四)对服务范围、内容、标准等作虚的、引人误解的宣传；

(五)提供质次价高的服务；

(六)出售冒伪劣的商品；

(七)侵害旅游者人身和财产安全；

(八)其他侵害旅游者合法权益的行为。第十九条 旅游景区的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。

第一章 总 则

第一条 为了加强旅游景区质量等级的评定和管理，提升旅游景区服务质量和管理水平，树立旅游景区行业良好形象，促进旅游业可持续发展，依据国家有关法律、法规和中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》及相关评定细则，特制定本办法。

第二条 本办法所称的旅游景区，是指可接待旅游者，具有观赏游憩、文化等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务，且具有相对完整管理系统的游览区。

旅游景区质量等级的申请、评定、管理和责任处理适用本办法。

第三条 凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。旅游景区质量等级划分为5个等级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。

第四条 旅游景区质量等级管理工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、以人为本、持续发展的原则。

第五条 院旅游行政主管部门负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则等的编制和修订工作，负责对全国旅游景区质量等级评定标准的实施进行管理和监督。

各省、自治区、直辖市人民旅游行政主管部门负责对本行政区域内旅游景区质量等级评定标准的实施进行管理和监督。

第二章 评定机构与证书标牌

第六条 院旅游行政主管部门组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会，负责全国旅游景区质量等级评定工作的组织和实施，授权并督导省级及以下旅游景区质量等级评定机构开展评定工作。

各省、自治区、直辖市人民旅游行政主管部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定委员会，按照全国旅游景区质量等级评定委员会授权，负责本行政区域内旅游景区质量等级评定工作的组织和实施。

第七条 省级旅游景区质量等级评定委员会及时向全国旅游景区质量等级评定委员会报备各级评定委员会及其办公室成员组成与变动。

第八条 省级旅游景区质量等级评定委员会须全面掌握本地区各级旅游景区新增及变动情况，实现动态管理，每年分别于6月底和12月底将本地区各级旅游景区名称和数量报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。

第九条 省级及以下旅游景区质量等级评定委员会出现玩忽职守，未按要求开展工作的，上级评定机构可以撤销其已获得的评定权限。

第十条 旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定委员会统一制作，由相应评定机构颁发。旅游景区在对外宣传资料中应正确标明其等级。旅游景区质量等级标牌，须置于旅游景区主要入口显著位置。

第十一条 旅游景区可根据需要自行制作庄重醒目、简洁大方的质量等级标志，标志在外形、材质、颜色等方面要与景区特点相一致。

第三章 申请与评定

第十二条 3A级及以下等级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会授权各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定，省级旅游景区评定委员会可向条件成熟的地市级旅游景区评定委员会再行授权。

4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

第十三条 申报3A级及以下等级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交评定申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料，创建资料包括景区创建工作汇报、服务质量和环境质量具体达标说明和、景区价值和市场价值具体达标说明和。省级或经授权的地市级旅游景区评定机构组织评定，对达标景区直接对外公告，颁发证书和标牌，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。

第十四条 申报4A级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料，省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见，全国旅游景区质量等级评定委员会通过明查、暗访等方式进行检查，对达标景区对外公告，颁发证书和标牌。

第十五条 申报5A级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料（含电子版），省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见。

第十六条 全国旅游景区质量等级评定委员会对申报5A级旅游景区的评定程序如下：

（一）资料审核。全国旅游景区质量等级评定委员会依据景区评定标准和细则规定，对景区申报资料进行全面审核，审核内容包括景区名称、范围、管理机构、规章制度及发展状况等。通过审核的景区，进入景观评估程序，未通过审核的景区，一年后方可再次申请重审。

（二）景观价值评价。全国旅游景区质量等级评定委员会组建由相关方面专家组成的评议组，听取申报景区的陈述，取差额投票方式，对景区吸引力和市场影响力进行评价，评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等。通过景观评价的景区，进入现场检查环节，未通过景观评价的景区，两年后方可再次申请重审。

（三）现场检查。全国旅游景区质量等级评定委员会组织国家级检查员成立评定小组，取暗访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查，检查内容包括景区交通等基础服务设施，安全、卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、自然环境保护状况，引导游客文明旅游等方面。现场检查达标的景区，进入社会公示程序，未达标的景区，一年后方可再次申请现场检查。

（四）社会公示。全国旅游景区质量等级评定委员会对达到标准的申报景区，在中国旅游网上进行七个工作日的社会公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区通过公示，若出现重大异议或重大投诉的情况，将由全国旅游景区质量等级评定委员会进行核实和调查，做出相应决定。

（五）发布公告。经公示无重大异议或重大投诉的景区，由全国旅游景区质量等级评定委员会发布质量等级认定公告，颁发证书和标牌。

第十七条 各质量等级旅游景区必须按照国家统计部门和旅游行政主管部门要求，履行《旅游统计调查制度》，按时报送旅游景区各项相关统计数据和信息，确保数据的真实性和准确性。

第四章 检查员

第十八条 旅游景区质量等级评定现场工作由具有相应资格的检查员担负。旅游景区质量等级评定检查员分为国家级检查员和地方级检查员。

第十九条 旅游景区质量等级评定检查员需熟练掌握国家标准及相关细则要求，熟悉景区建设管理知识，业务水平高，实践经验丰富，严格遵守评定工作规范（见附录），工作责任心强。

第二十条 旅游景区质量等级评定检查员由旅游景区研究、管理的专业人员，旅游景区协会成员单位的有关人员，景区评定机构的相关人员组成。

第二十一条 旅游景区质量等级评定检查员取分级培训聘任的方式。国家级检查员由全国旅游景区质量等级评定委员会培训，经院旅游行政主管部门批准后聘任并颁发证书,地方级检查员由省级旅游景区质量等级评定委员会聘任并颁发证书。

第二十二条 旅游景区质量等级评定国家级与地方级检查员每三年进行一次审核。对于出现重大工作失误、未按工作规范开展工作、未承担相应工作职责以及由于各种原因不再适宜担负旅游景区评定工作的检查员，不予通过审核，并取消旅游景区检查员资格。

第五章 管理与监督

第二十三条 各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。监督检查取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。

第二十四条 全国旅游景区质量等级评定委员会负责建立全国旅游景区动态监测与游客评价系统和景区信息管理系统，系统收集信息和游客评价意见，作为对旅游景区监督检查和复核依据之一。

第二十五条 对游客好评率较低、社会反响较差、发生重大安全事故、被游客进行重大投诉经调查情况属实及未按时报送数据信息或填报虚信息的景区，视情节给予相应处理。

第二十六条 4A级及以下等级景区复核工作主要由省级质量等级评定委员会组织和实施，复核分为年度复核与五年期满的评定性复核，年度复核取抽查的方式，复核比例不低于10%。5A级旅游景区复核工作由全国旅游景区质量等级评定委员会负责，每年复核比例不低于10%。经复核达不到要求的，视情节给予相应处理。

第二十七条 对景区处理方式包括签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。

旅游景区接到警告通知书、通报批评、降低或取消等级的通知后，须认真整改，并在规定期限内将整改情况上报相应的等级评定机构。

第二十八条 旅游景区被处以签发警告通知书和通报批评处理后，整改期满仍未达标的，将给予降低或取消等级处理。凡被降低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内不得重新申请等级。

第二十九条 旅游景区质量等级评定委员会签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理权限如下：

1、省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的3A级及以下等级旅游景区签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。

2、省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的4A级旅游景区签发警告通知书、通报批评，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。如需对4A级旅游景区作出降低或取消等级的处理，须报全国旅游景区质量等级评定委员会审批，由全国旅游景区质量等级评定委员会对外公告。

3、全国旅游景区质量等级评定委员会对达不到标准规定的5A级旅游景区作出相应处理。

4、全国旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的各级旅游景区，作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级通知的处理。

第六章 附 则

第三十条 本办法由国家旅游局负责解释。

第三十一条 本办法自2012年5月1日起施行。

附录1：国家A级旅游景区现场检查（明查）工作规范（略）

附录2：国家A级旅游景区现场检查（暗访）工作规范（略）